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财政部答复委员提案:考虑适当将设立政府投资

财政部网站10月10日宣布的《财政部关于政协十三届全国委员会第二次会议第1891号(财税金融类168号)提案回复的函》(以下简称《回复函》),表露了财政部回复全国政协委员张劲提出的《关于提升政府投资基金集中度,更好发挥向导感化的提案》的详细内容。

《回复函》由财政部成文于今年8月14日,文号为财预函〔2019〕138号。张劲系雪松控股董事局主席。

财政部在《回复函》中从三个方面对张劲的提案作出回复。

“关于加快建立统筹和谐机制,推进基金结构适度集中化问题”方面,财政部在《回复函》中指出,“《政府投资基金治理暂行法子》规定‘各级财政部门该当节制政府投资基金的设立数量,不得在同一行业或领域重复设立基金’。在实际事情中,我们也明确要求各级财政部门综合斟酌政策目标、总体资金需求、财政遭遇能力等身分从严节制基金数量,对已设立的基金进行清理,防止交叉重复。《关于财政资金注资政府投资基金支持财产成长的指示意见》规定‘中央和地方财政资金注资的投向邻近确政府投资基金,应加强相助,经由过程相互参股、联合投资等要领发挥协力’。中央已有的19支基金中也和地方基金相互参股,发挥协力。您提出的建议我们将在修订《政府投资基金治理暂行法子》时卖力斟酌,适当将设立政府投资基金的权限上收,严控基金的设立,完善基金统筹和谐机制,推进基金结构适度集中化。”

“关于避免‘撒胡椒面’,集中资本强化协同,支稳重点行业龙头企业做大年夜做强问题”方面,财政部在《回复函》中指出,“《关于财政资金注资政府投资基金支持财产成长的指示意见》规定‘要合理运用政府投资基金聚焦支稳重点财产,对行业龙头企业可经由过程财产投资基金直接投资,实现财产重点冲破和超过成长’。从中央政府投资基金环境来看,今世种业成长基金环抱前进农作物种业企业的专业化水温和国际竞争力,打造了一批育种能力强、临盆加工技巧先辈、市场营销收集健全、技巧办事到位的今世农作物种子企业。中国农垦财产成长基金经由过程盘活存量资产,吸引社会本钱投入垦区企业,加快推进垦区集团化、农场企业化革新,培植具有国际竞争力的大年夜企业大年夜集团。国家集成电路财产投资基金2017年在财产链各环节前三位企业的投资占比达到70%以上,集中支持龙头企业做大年夜做强,有力推动了龙头企业核心竞争力提升。各级地方政府投资基金一样平常也针对某一特定领域的投资需求,按照市场化要领运作,支稳重点行业龙头企业成长。下一步,我们将推动各级政府投资基金加强统筹相助,发挥政策向导感化,扶优扶强,推动财产链协同成长,优化财产结构,强化财产聚焦,支稳重点行业龙头企业做大年夜做强。”

“关于构建基于经久目标的稽核体系问题”方面,财政部在《回复函》中指出,“近年来,各级政府投资基金加快了构建绩效稽核体系的事情力度。财政部会同有关部门就国家集成电路财产投资基金、国家新兴财产创业投资向导基金、先辈制造财产投资基金、中国互联网投资基金分手拟订绩效治理暂行法子和绩效评价实施规划,中国PPP基金、中国文化财产投资基金、中国农业财产成长基金、中国-比利时直接股权投资基金和国家融资保证基金绩效评价法子也在起草中。在此根基上,赓续扩大年夜政府投资基金的绩效评价范围,慢慢实现对中央政府投资基金绩效评价的全覆盖。地方政府投资基金绩效评价事情也同步推进。北京、湖南、江苏、山东、深圳等地财政部门都对政府投资基金开展了绩效评价事情。下一步,我们将卖力贯彻落实《中共中央国务院关于周全实施预算绩效治理的意见》文件精神,结合钻研成果对相关轨制进行健全完善,建立相符政府投资基金特征的绩效评价指标体系,兼顾政策目标与经济效益,实施基金全历程绩效治理,加强绩效评价结果的运用。”

彭湃新闻记者 王俊

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